江西省人民政府金融办公室

中央一号文件强调加快农村金融创新 首提打击农村非法集资

发布时间:2017-02-07 浏览次数:

最新发布的中央一号文件指出,要加快农村金融创。支持金融机构增加县域网点,适当下放县域分支机构业务审批权限。对涉农业务较多的金融机构,进一步完善差别化考核办法。落实涉农贷款增量奖励政策。支持农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等农村中小金融机构立足县域,加大服务“三农”力度,健全内部控制和风险管理制度。规范发展农村资金互助组织,严格落实监管主体和责任。开展农民合作社内部信用合作试点,鼓励发展农业互助保险。支持国家开发银行创新信贷投放方式。完善农业发展银行风险补偿机制和资本金补充制度,加大对粮食多元市场主体入市收购的信贷支持力度。深化农业银行三农金融事业部改革,对达标县域机构执行优惠的存款准备金率。加快完善邮储银行三农金融事业部运作机制,研究给予相关优惠政策。抓紧研究制定农村信用社省联社改革方案。优化村镇银行设立模式,提高县市覆盖面。鼓励金融机构积极利用互联网技术,为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。支持金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资业务。深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。加快农村各类资源资产权属认定,推动部门确权信息与银行业金融机构联网共享。探索建立农产品收入保险制度。支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、兼并重组。在健全风险阻断机制前提下,完善财政与金融支农协作模式。鼓励金融机构发行“三农”专项金融债。扩大银行与保险公司合作,发展保证保险贷款产品。深入推进农产品期货、期权市场建设,积极引导涉农企业利用期货、期权管理市场风险,稳步扩大“保险+期货”试点。

此外,中央一号文件出炉,首次提出:“严厉打击农村非法集资和金融诈骗。积极推动农村金融立法”。随着国家对农业的投入力度不断加大,精准扶贫的持续升温,很多农民或外出打工或就地创业,不少人已经走上了脱贫致富之路。然而,非法集资活动开始向农村蔓延,导致一些脱贫农民再次走向贫困。某些不法单位利用了农民金融风险意识脆弱的现状,聘请当地有名望的、年龄稍大的农民为其在农村进行非法集资。这些农民业务员被请到公司参观,被公司表面虚假繁荣的办公场所、给予的丰厚业务提成以及有风险准备金存款凭证、承担风险合同等迷惑,导致对这些所谓的公司深信不疑,心甘情愿充当其非法集资的拥趸,并成为非法集资顺利推进的中坚力量。随着城市居民投资渠道的增加和金融风险防范意识的增强,一些公司也向农村进攻,导致农村地区非法集资风险大大增加。

      (综合处、金融稳定处)


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