江西省地方金融监督管理局

江西省人民政府金融办公室2018年省人大建议办理工作总结

发布时间:2018-07-23 浏览次数:

省人大选任联工作委员会:

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,改革开放40周年,决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年,更是实干之年。今年,在省人大选任联工委和省政府办公厅的指导下,我办紧密结合全省金融工作实际,严格按照省《政府工作报告》任务分工暨政府系统省人大代表建议省政协提案交办工作会议精神,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,将省人大建议办理工作完成情况列为全办重点工作督查范围和年度工作考核内容,明确责任,认真部署。截至5月28日,我办承办的15件人大建议已全部办理完毕,建议回复率和代表满意率达到100%。现将有关情况汇报如下:

一、建议办理基本情况

根据省政府、省人大统一部署,今年由我办负责办理的人大建议共15件,其中主办8件、协办7件。建议主要涉及推动我省绿色金融发展,规范民间融资,培育多层次资本市场,防范金融风险等各方面的内容。人大代表对我省金融工作中存在的热点、难点问题高度关注,所提意见建议紧扣实际,针对性操作性较强,对我办进一步发挥职能作用,提升金融服务水平,推动全省金融改革创新发展具有重要的指导意义。

二、高度重视,明确责任落实

我们始终把办理好人大建议工作作为主动接受人大代表监督和提升工作水平的重要抓手,作为一项严肃的政治任务,纳入办党组的中心工作,列入重要议事日程。

一是强化组织领导。省人大将建议预交办后,我们迅速行动,根据《江西省人民政府金融办公室办理人大代表建议和政协委员提案工作制度》,建立了主要领导总负责,分管领导各负其责,相关处室负责人具体负责,建议经办人为第一责任人的代表建议办理工作机制。

二是强化责任担当。3月14日召开办务会,办领导对人大代表建议办理工作作出具体部署安排,提出明确要求。要求由综合处牵头将人大代表建议分解到各相关业务处室(中心)和承办人员,明确责任办领导、完成时限。要求各承办处室、中心对于人大代表建议,尤其是重点督办件、主办件,要积极与人大代表沟通,登门拜访,从文对文实现面对面,要积极邀请人大代表参加到我们的相关调研活动中来。要求各承办处室(中心)提高政治站位,强化责任担当,充分认识办理工作的重要性,不断增强使命感和责任感,从严从实抓好人大建议办理工作,以高度的责任感、诚恳的态度和务实的作风认真办理好每一件人大建议。

三是强化协同督办。综合处作为承办牵头部门,主要负责办理工作的协调、催办、督办以及检查办理落实情况,在建议办理工作正式启动后,明确专人负责分类和登记,将每件建议和办理规程交给承办处室(中心),明确办理要求、办理标准、办理时限和办理任务。各承办处室(中心)将承担的任务列为本处重点工作进行谋划和推进,确保落实有力度、办理有成效,并适时向办领导汇报。对多个处室(中心)承办的任务,主办处室(中心)牵头抓总,主动与协办处室(中心)共同研究解决办法和落实措施;协办处室(中心)积极配合,按时报送进展情况和协办意见。

三、规范制度,强化跟踪督办

一是建立台账制度。制定印发了《关于做好2018年省人大建议和省政协提案办理工作的通知》,建立分工台账,明确工作责任、办理时限、程序方案和办理质量,层层压实任务,实现挂图作战,对账销号。

二是规范办理程序。在办理答复上,严格按照《江西省人民政府金融办公室办理人大代表建议和政协委员提案工作制度》实现四个统一:统一时间,分主办件、协办件,统一明确了办结时间;统一格式,统一用红头文件答复,做到印章、编号、联系人和联系方式齐全;统一要求,所有建议答复统一由承办处室报综合处审核、送分管办领导审定,确保格式、内容符合规定;统一回复,承办处室将书面答复和办理情况征询意见表统一送代表。在答复过程中,要求各承办处室抓好办理流程管理,着力在联系沟通、解决问题、答复针对性等方面下工夫。答复函要把好政策关、内容关、程序关和格式关,力求做到“三个讲清楚”:对已解决的问题把办理的过程和结果讲清楚;对列入计划解决的问题把解决问题的计划和时间安排讲清楚;对因各种原因无法解决的问题把限制条件和原因讲清楚。

三是加强跟踪催办。综合处定期调度人大建议办理进展情况,并向办领导汇报,确保按照省人大的规定和时限要求办理好建议。采取倒计时的方式,按照责任制和规定完成时限进行督查,随时掌握各承办件的办理进度,并给予催办、督办、检查和协调,明确要求对于立即可以答复的建议,承办处室必须及时办理完成;对于不能马上解决的,要求抓紧调研和协调,在规定时限内务必给予合理答复。开展定期通报,对办理进展缓慢的案件,认真查找原因,及时进行协调督促,增强具体经办人的时间观念和紧迫感,加快办理进度,切实保证高办结率。

四、注重调研,务求办理实效

一是企业上市加快进度。就人大代表反映的“关于助力省内企业充分利用资本市场发展壮大并进一步推动我省经济转型升级的建议”“关于进一步加大扶持力度培育企业上市的建议”等问题,4月8日、4月12日,我办副主任骆小林同志先后赴中环互联公司与刘持彬代表进行沟通交流,并就交流情况形成专题报告呈送省委常委、常务副省长毛伟明同志,毛伟明同志批示:“向刘持彬代表对我省上市工作的积极建议和主动参与表示感谢,同时,请省金融办一如既往地关心、了解、跟踪、支持好有上市意向企业的成长和发展。”对于我办的答复意见,刘持彬代表表示“省政府金融办领导在对本人提交的建议进行详尽书面回复的同时,多次上门与本人沟通交流建议实施的相关问题,相关领导务实、热情的工作态度值得赞许,相信可以给江西企业的发展带来更大的帮助。”4月24日,省政府办公厅印发了《关于加快推进企业上市的若干措施》(赣府厅字〔2018〕39号),明确提出实施企业上市“映山红行动”,力争利用三年时间实现境内外上市企业120家的目标。4月26日,省政府召开了企业上市“映山红行动”新闻发布会,毛伟明同志出席并作发布。5月11日,省政府召开全省企业上市“映山红行动”动员大会,毛伟明同志出席并作重要讲话,正式吹响了“映山红行动”的号角。

二是服务实体经济精准有效。就代表提出的“关于进一步完善我省金融支持中小企业发展绩效考核体系的建议”“关于破解实体经济融资难的建议”等,今年上半年,省政府金融办党组成员、副主任许忠华率调研组一行先后赴上饶、九江、鹰潭、萍乡就加强开发区金融创新、金融支持移动物联网产业发展情况、农业企业金融信贷问题进行调研。积极参加省人大财经委组织召开的2018年一季度经济运行情况座谈会和上半年经济形势座谈会,并就代表关心的问题和意见进行专题汇报。今年以来,已收集477家工业企业235.27亿元融资需求,“百家银行进千企”对接企业和项目177个,授信总金额80.49亿元。同时引导邮储银行等金融机构先后推出“老板贷”“租金贷”“云链保理”等产品,推动我省开展“信易贷”试点,加快推进“两权”抵押贷款和林权抵押贷款,推动转贷基金规范管理、绿色金融改革、金融精准扶贫等,持续加大重点领域和薄弱环节金融攻坚力度。经过上门征询意见,电话沟通,潘新华代表表示“省金融办负责同志一行亲自到公司对建议作了很好的沟通,之前多次电话征询意见,让我学习很多。”胡金根代表表示“对于省金融办的答复非常满意,新出的政策非常好,及对于省金融办的帮助及服务感到很满意!”

三是绿金改革初见成效。5月上旬,许忠华同志陪同人民银行研究局调研组赴赣江新区绿色金融改革创新试验区调研相关工作建设情况。6月中旬,许忠华同志赴湖州参加绿色金融改革创新试验区建设座谈会。6月28日,为推进赣江新区绿色金融改革创新试验区建设,加快推动赣江新区绿色保险创新实验区建设方案落地,我办召集人行南昌中支、江西保监局、赣江新区管委会、人保财险江西分公司、恒邦财险等相关单位,召开赣江新区绿色保险工作推进会。经过各方努力,我省绿色金融改革创新试验区建设初见成效。绿色金融服务机构集聚。赣江新区“绿色金融示范街”已入驻和拟入驻金融机构达30余家。绿色金融产品日益丰富。赣江新区金开集团发行了1.5亿绿色私募可转债,筹备发行3亿美元绿色境外债;与工商银行合作设立50亿的绿色发展引导基金,与九江银行、省财投合作设立87亿绿色产城基金,与中科院合作设立20亿元的科技成果转化基金,与江西银行合作设立20亿元的产业引导基金;在赣江新区全面开展重点行业企业环境污染责任保险试点工作,已确定南昌凯迅光电有限公司等8家企业为首批环境污染责任保险试点企业;推动南昌公交运输集团新能源城市公交开展绿色资产证券化。搭建平台支持实体经济发展。通过打造绿色创新发展综合体,促进资本、人才、科技、产业的集聚与融合。建立绿色项目库,组织全省填报备选绿色项目248个,其中首批绿色项目库数据库共遴选认定新区绿色项目26个,意向融资金额约110亿元。举办多场银企对接会,做好绿色金融产品等业务与企业的对接服务,引导资金流向绿色产业和实体经济。对于我办的答复和所做的工作,蔡媛媛代表表示“感谢省政府金融办对此建议的大力工作,希望贵办一如既往继续推动我省绿色金融发展。”

四是防控风险扎实稳妥。就代表提出的“关于进一步促进民间融资规范发展的建议”,4月下旬邀请人大代表郑建辉在南昌市青山湖区、红谷滩新区开展防范非法集资风险专项调研。我办先后将“校园贷”、网络小贷、互联网资产等纳入互联网金融风险专项整治。严控全省要素交易市场风险,进一步巩固清理整顿各类交易场所“回头看”工作成效,继续推进交易场所会员、代理商、授权服务机构清理,严格开展现场检查验收,会同省公安厅、省工商局等省直有关部门组成联合检查组,对南昌文化产权交易所、景德镇陶瓷交易所、恒大金属交易中心整改情况进行督导检查,切实规范交易场所行为,定期开展交易场所现场检查。加大防范非法集资宣传,开展网格化管理试点,大数据非法集资监测预警系统好线试运行,将企业监测名单扩充至8万家,预警113家风险企业并组织落地核查,有效化解风险隐患。非法集资高发态势得到根本扭转,案件数量连续三年下降,今年以来新发案件数量继续保持下降态势。

五、加强沟通,提高代表满意率。

我办始终以代表满意度,工作落实度作为办理工作的衡量标准,要求经办同志加强与代表的沟通协商,领会吃透建议精神实质,一事一议、一案一策、精准办案。

一是全程跟踪。建议分办后,在明确任务、落实责任的基础,要求实行办前、办中、办后全过程沟通协商,确保办理实效,确保工作落到实处。办理前,要主动与代表进行沟通,了解代表对建议的真实想法和要求,听取办理意见,商谈办理方案;办理中,多方收集资料和信息,及时与代表进行情况交流,汇报工作进度,征询办理意见,办理重点建议要填写建议提案当面办理沟通联系卡,根据代表的意见建议进行再完善,;办理后,向代表递送答复意见函和征询意见表,如实向代表汇报办理结果,充分交流和沟通,了解反馈情况,形成正式回复文稿,力求对办理工作达成共识,提高办理工作满意度。

二是认真解答。对代表反复提出且一直未能解决的问题,要求承办处室认真学习了解国家和省里的相关政策,对由于政策、环境等客观因素不能解决的问题,向代表耐心作出说明和解释,争取代表的理解和支持。涉及到多个处室共同负责的建议,指定牵头处室与代表沟通,防止多方联系给代表带来不便,提高建议办理效率。由于工作务实、安排周密、态度诚恳,代表们普遍对我们的提案办理工作情况表示满意和认可。

三是加强沟通。对于主办件,积极与协办单位沟通协商办理意见,并抄送相关办理情况;对于协办件,主动向主办单位提供本单位的办理意见。

通过今年的建议办理工作,有力地推动全省金融改革各项工作开展。但我们也清醒地认识到,工作中还存在一些不足,比如与代表沟通联系主动性不够,目前对于主办件基本能够做到登门征求意见,但是一些协办件没有做到登门征求意见;限于体制机制原因,对一些跨职能的建议事项难于推动解决,只能是立足部门职能力所能及的予以回应;限于金融工作的特殊性,很多工作不能立即解决,只能从本级层面在政策允许的范围内予以推动等等。下一步我们将进一步完善沟通联系机制,健全责任制度和服务制度,加强实地调研,广泛听取意见,强化跟踪回访,保证工作的连续性,不断提高建议办理质量。积极探索和创新建议办理方式,把建议办理工作与推动实际工作紧密结合,相互促进,出实招,求实效。在工作的稳步推进中让人大代表满意,让人民群众受益。

 

 

                    江西省人民政府金融办公室

                         2018年7月23日  

 

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